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    交通出行
    廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發《廣西定制客運發展指導意見》的通知
      發布日期:2021-07-26 09:00  來源:柳州市交通運輸局

    各市交通運輸局,南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、賀州市行政審批局

    現將《廣西定制客運發展指導意見》印發給你們,請認真貫徹執行。



    2021年7月21日

    附件

    廣西定制客運發展指導意見

    根據《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2020年第17號)和交通運輸部《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》(交運發〔2016〕240號)精神,為推進定制客運規范有序發展,激發道路客運市場活力,推進道路客運行業轉型升級,促進現代綜合交通運輸體系發展,結合我區實際,現就定制客運發展提出以下指導意見:

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設交通強國為統領,以旅客需求為導向,以互聯網技術為依托,充分發揮道路客運比較優勢,全面提升道路客運發展質量和服務效能,推進定制客運健康發展,更好地滿足旅客高品質、多樣化、個性化出行需求。

    二、基本原則

    堅持創新驅動。通過理念創新、制度創新、技術創新,積極運用網絡化、信息化、智能化等手段,結合實際優化經營模式,提高運輸服務品質、運營監管能力和安全保障能力,加快道路客運轉型升級促進高質量。

    堅持市場導向。以更好地滿足旅客出行需求,提升道路客運安全水平、服務效能為出發點和落腳點,支持道路客運新業態、新模式發展,鼓勵開展靈活、便捷、舒適、規范的道路客運定制服務,改善旅客出行體驗,鼓勵打造廣西特色的定制客運服務品牌。

    堅持合理有序、統籌協調。綜合考慮現代綜合交通運輸體系發展和道路客運行業現狀,積極推進道路客運供給側結構性改革,結合實際進一步激發客運企業經營活力,充分利用現有客運資源,豐富道路客運產品供給,穩步推進定制客運發展。綜合考慮道路客運管理職責分工、道路客運與其他運輸方式銜接、交通運輸與旅游融合發展等情況,加強不同地區、不同部門、不同產業間的統籌協調,協同推進定制客運發展。

    堅守安全底線。定制客運經營者應當堅持以人為本,安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,嚴格遵守安全生產、道路交通安全和運輸管理等有關法律、法規、規章和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格執行安全生產操作規程,加強客運車輛技術管理和客運駕駛員等從業人員管理,保障道路旅客運輸安全。

    三、科學有序推進定制客運發展

    (一)鼓勵發展。發展定制客運要結合地方實際,綜合考慮客運市場供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。鼓勵經營者主要以調整現有客運班線運力結構的方式發展定制客運,針對現有運力已經滿足市場需求的客運班線,在不突破原有班線客車總座位數的范圍內,可通過調整客車類型等級、數量等發展定制客運;針對定制客運市場需求較大的客運班線,可逐步、有序地增加客運運力。調整后的運力結構應基本適應群眾對原有班線經營模式和定制客運經營模式的不同需求,避免因盲目、無序增加運力造成客運市場供求失衡而對市場秩序產生消極影響。

    (二)重點方向。根據現代綜合交通運輸體系建設以及交通運輸與旅游融合發展的有關要求,充分發揮定制客運經營相對靈活的特點。鼓勵發展與航空、鐵路、水路、城市公共交通等運輸方式銜接的定制客運,推進聯程運輸發展;鼓勵發展通達旅游景區的定制客運,豐富旅游交通運輸產品供給,推進交通運輸與旅游融合發展;鼓勵發展與大型醫院、商場、學校等人員流動性高的場所連接的定制客運,為特定人群的出行提供個性化服務;鼓勵定制客運應用于農村客運市場,積極探索定制客運與傳統班線客運結合的模式,提高農村客運車輛的使用效率,促進農村客運降本增效,為農村群眾提供安全、便捷的出行服務。

    (三)積極創新。各地要貫徹新發展理念,積極開拓視野,在實踐中不斷優化定制客運經營模式,完善定制客運制度和規范,積極應用新技術、新產品,以創新引領、科技賦能,推進定制客運健康可持續發展。自治區將建設定制客運服務平臺,鼓勵運輸企業將定制客運服務信息接入自治區定制客運服務平臺,實現資源集聚。自治區定制客運服務平臺為企業和乘客提供信息發布、信息共享、客源組織、網絡售票等服務,促進企業信息互聯互通,共同發展。

    (四)合作共贏。充分發揮自治區和地方道路運輸行業協會的作用,凝聚定制客運發展共識,探索資源整合新模式,鼓勵組建定制客運經營聯盟,發揮聯盟共建共享作用,形成定制客運發展合力,推進定制客運發展。鼓勵定制客運經營者間加強合作,探索開展股份制、聯盟制經營模式,促進定制客運集約化、規?;?、網絡化經營。

    四、健全協調機制,加強監督管理

    (一)各地交通運輸部門、行政審批部門要制定本轄區的定制客運發展工作方案,各司其職,積極溝通協調,協同做好發展定制客運中涉及的行政許可、備案等相關工作;要協調推進跨區域定制客運發展,避免因各地要求不統一、發展不均衡引發矛盾、擾亂市場秩序。

    (二)各地交通運輸部門、綜合行政執法部門要加強監督檢查,依法依規查處定制客運經營活動中的違法、違規行為,維護客運市場秩序。各地交通運輸部門要主動與有關部門開展溝通協調,爭取相關單位在優化設置定制客運旅客??奎c、發車時間等方面給予支持和幫助,協同推進定制客運發展。

    (三)各地交通運輸部門要督促定制客運經營者和定制客運網絡信息服務電子商務平臺落實安全生產主體責任,嚴守安全發展底線,切實保障人民群眾安全便捷出行:一是要結合定制客運的特點,完善安全生產規章制度和操作規程,推行安全生產標準化作業;二是要落實好駕駛員安全教育培訓、安全警示活動和客運車輛安全告知、駕駛員安全承諾等制度;三是要強化車輛技術管理,嚴把營運車輛技術關,嚴禁車輛帶病運行;四是經營者應當為定制客運車輛隨車配備便攜式安檢設備,按規定對旅客行李物品進行安全檢查;五是嚴格落實車輛動態監控、實名制管理等規定。

    (四)各地交通運輸部門要指導定制客運經營者優化運力結構,完善經營管理制度,規范經營行為,為人民群眾提供更方便、更高效的出行服務。

    五、加強宣傳引導

    各地市要以推進道路客運供給側結構性改革和激發市場主體活力為主線,因時、因地制宜,處理好改革、發展和穩定關系,做好政策宣傳解釋工作,引導傳統客運經營者包容定制客運的發展,有效防范和化解新舊經營模式的矛盾,確保定制客運發展工作的穩步推進。


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