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      城中政辦〔2022〕13號 關于印發《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作方案》及《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作應急預案》的通知

      來源: 城中區政府辦公室  |   發布日期: 2022-04-01 15:20       |  瀏覽量:

      柳州市城中區人民政府辦公室

      關于印發《2022年柳州市城中區清明節

      祭掃工作方案》及《2022年柳州市城中區

      清明節祭掃工作應急預案的通知》

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      各街道辦事處,區機關各有關委辦局,各有關單位:

      為切實做好我區2022年清明節祭掃安全管理、服務保障及應急處置等各項工作,現將《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作方案》及《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作應急預案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

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      附件:1.2022年柳州市城中區清明節祭掃工作實施方案

      ??????2.2022年柳州市城中區清明節祭掃工作應急預案

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      柳州市城中區人民政府辦公室

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      附件1:

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      2022年柳州市城中區清明節祭掃工作

      實施方案

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      為貫徹落實國家、自治區、柳州市關于清明節祭掃工作的決策部署,統籌做好我區2022年清明節祭掃安全管理與服務保障等各項工作,確保群眾祭掃活動安全有序進行,實現文明祭掃、平安清明的目標,特制定本工作方案。

      一、指導思想和工作原則

      (一)指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,嚴格落實黨中央、國務院有關決策部署,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,毫不放松抓好殯葬領域疫情防控工作。按照民政部、自治區民政廳和柳州市民政局的統一部署,全面排查整治安全隱患,提升安全管理水平,有序組織祭掃服務。盡力滿足人民群眾基本殯葬需求,大力倡導節地生態安葬和文明低碳祭掃,深入推進殯葬改革,促進鄉村振興和生態文明建設。

      (二)工作原則。1.加強疫情防控,守住安全底線。嚴格按照疫情防控有關要求,抓好祭掃現場管控,落實好疫情防控措施,做好群眾的勸解工作,維護殯葬場所及其周邊的秩序。同時兼顧森林火災、交通安全等事故預防。2.加強宣傳引導,壓實屬地責任。充分利用各種媒體廣泛宣傳清明節祭掃的有關政策要求,開展我們的節日·清明節主題宣傳活動,倡導綠色殯葬、文明祭掃。統一指揮,分級負責,壓實各級、各部門的責任。

      二、工作重點

      (一)嚴密做好疫情防控。認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委政府和市委、市政府,以及區委、區政府關于疫情防控的決策部署,按照民政部、自治區民政廳和柳州市民政局有關做好疫情防控期間清明祭掃工作的要求,結合我區實際,對農村墓地及歷史埋葬點,街道及村安排專人負責清明節期間祭掃活動保障、疫情防控和安全管理,加強宣傳勸導。建立疫情防控和安全保障工作應急機制,及時處置突發情況。

      (二)抓好服務保障工作。在做好疫情防控的前提下,盡力滿足群眾現場祭掃的需求。充分運用廣西殯葬之窗網絡祭祀平臺,宣傳網上祭掃、云祭掃、代客祭掃、鮮花祭掃等服務,滿足清明期間群眾多樣化的祭掃需求。

      (三)倡導文明殯葬新風。安全文明祭掃、節地生態安葬、文明節儉治喪為主題,開展清明節主題宣傳活動。積極倡導文明低碳祭掃,大力宣傳現代祭掃理念,推廣敬獻鮮花、綠化植樹、踏青遙祭、經典誦讀、網上紀念等多種祭掃紀念方式,不焚燒紙錢祭品,減少浪費和環境污染,在祭掃場所要抵制迷信行為和低俗祭祀用品,逐步使文明低碳祭掃成為社會主流。要大力倡導尊重生命、綠色文明的殯葬新風,推動喪葬禮俗改革,遏制大操大辦、炫富攀比等陳規陋習,大力弘揚厚養薄葬、慎終追遠的傳統理念。要豐富節日內涵,引導清明活動向更豐富多元的方向發展,融入追思先賢、紀念先烈、孝親感恩、生命教育等內容,將紀念逝者與弘揚家訓家風、傳承優秀文化、豐富精神生活有機結合,使清明節成為傳遞親情、健康生活、弘揚文化、保護環境的重要載體。

      (四)強化祭掃宣傳引導。切實發揮黨員、干部帶頭落實平安清明要求的榜樣力量,帶頭提倡網絡祭祀、居家祭祀,減少出行和聚集,帶頭做好個人防護措施,配合疫情防控工作,做帶頭文明低碳祭掃的堅定踐行者,做積極宣傳的模范,教育和引導親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習,使文明健康的祭掃方式被更多的群眾所接受。通過形式多樣的宣傳途徑,加大各類媒體的宣傳力度,讓廣大市民群眾了解清明節祭掃工作政策要求,自覺遵守相關規定,配合相關部門做好疫情防控工作。

      三、組織保障

      各部門要提高思想認識,根據清明節工作部署,明確責任分工,加強溝通協調,全力保障全區清明節工作平安有序。

      (一)各街道辦事處職責

      按照屬地管理的原則,負責本轄區內群眾祭掃工作的統一領導、方案制定、組織實施。重點做好本轄區內交通疏導、攤點管理、治安防范和環境整治工作。做好清明節疫情防控方案及應急處置預案,及時處置突發情況,有效管控清明節期間野外零散祭祀行為,對農村墓地、散埋墳地、家族墓地及歷史埋葬點祭祀活動,要壓實村責任,安排專人負責安全管理,加強宣傳勸導,減少祭掃群眾扎堆聚集,嚴防使用明火引發火災事故。

      (二)區委宣傳部(區委文明辦)職責

      負責祭掃活動期間宣傳報道工作,宣傳平安清明工作要求,大力弘揚厚養薄葬和綠色殯葬理念,聯合區民政局全面宣傳殯葬法規政策和惠民殯葬舉措,積極宣傳殯葬改革成效,深度挖掘和宣傳殯葬戰線的先進人物和感人事跡,講好殯葬行業故事。向全區黨員干部發出倡議,引導自覺落實平安清明的工作要求。加強輿情監測,積極處置網絡輿情。

      (三)區民政局職責

      宣傳殯葬法規政策和惠民殯葬措施。指導做好疫情防控,有序開展現場祭掃服務工作。加強對全區清明祭掃工作的督查和安全巡檢。協助有關部門處置突發事件。負責清明節期間群眾祭掃情況的收集、匯總和上報工作。

      (四)市公安局城中分局、城中交警大隊職責

      指導做好全區清明節祭掃活動中治安秩序的維護和安全保衛、交通疏導工作。負責組織協調、部署警力,安排人員值守,及時處理因祭掃產生的矛盾問題。在通往蓮花山保護中心的交通路口設立提示牌,引導群眾有序進入,做好交通通行政策宣傳和解釋工作。

      (五)城中生態環境局職責

      負責對清明期間環境污染突發事件的應急處置,加強祭掃活動期間對環境影響的監控。

      (六)區交通運輸局職責

      負責清明節通往殯葬服務機構公交線路市民的政策提示工作,加強路政管理,保障市民祭掃活動安全順暢。

      (七)區衛生健康局職責

      做好祭掃活動中市民突發疾病的救治工作,為祭掃人員提供及時醫療保障服務。協助做好疫情防控和處置工作。

      (八)區退役軍人事務局職責

      加強對烈士祭祀活動的宣傳引導和現場管控,及時處置突發事件。

      (九)區應急管理局職責

      對全區清明節祭掃活動安全突發事件綜合監督管理。

      (十)區市場監督管理局職責

      加大檢查力度,對喪葬用品的價格進行監督檢查,對不明碼標價、價格欺詐、搭車收費、強買強賣、高額收取喪事費用等行為,依法進行查處。加強喪葬用品市場的管理,打擊和查處非法生產、經營、銷售喪葬用品。

      (十一)區城市管理行政執法局職責

      加強對城區祭掃環境的管理,制止沿街、沿路擾民的祭祀行為,負責城區喪葬用品銷售攤點的管理,嚴禁占道經營。

      (十二)自然資源局職責

      會同消防部門負責護林防火工作。

      (十三)區消防救援大隊職責

      負責祭掃活動期間消防督查、指導工作。根據實際情況,在祭掃高峰期合理安排消防警力和消防車輛在祭掃場在現場備勤。發生火災時,及時組織滅火工作。

      四、工作要求

      (一)加強組織領導。各街道辦事處、各單位按照工作部署成立相應組織機構,根據工作職責制定工作方案和應急預案,抓好清明節工作任務部署。相關方案及聯絡人員、聯系電話、清明節值班安排表于41日前報送區深化殯葬改革工作領導小組辦公室(電話:2830365,郵箱:民政局OA)。

      (二)做好重點工作。以做好疫情防控工作、有序開展現場祭掃為重點農村性墓地、歷史埋葬點等重點區域的安全防范。

      (三)加強輿情監控。及時向社會公布今年清明節祭掃工作相關政策要求,制定完善宣傳應急預案和輿情處置機制,加強輿情監測預警和熱點難點問題預研預判。特別是針對疫情防控和殯葬服務出現的問題,要提前研判、摸清情況、深入剖析,適時進行客觀報道,避免炒作。

      請各單位、各街道辦事處于48日前報送清明節祭掃工作總結至區深化殯葬改革工作領導小組辦公室,聯系人:陳蔚,聯系電話:2830365,郵箱:民政局OA。

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      附件2:

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      2022年柳州市城中區清明節祭掃工作

      應急預案

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      根據自治區、柳州市、城中區疫情防控工作部署,以及《自治區民政廳關于做好2022年清明節和壯族三月三祭掃工作的通知》(桂民函〔2022236號)、柳州市2022年清明節和壯族三月三祭掃公告要求,為做好我區2022年清明節期間疫情防控和祭掃服務保障工作,保障祭掃群眾生命安全,防范疫情和祭掃活動重大安全風險,特制定本應急預案。

      一、總體要求

      (一)強化安全防范意識。牢固樹立生命至上、安全第一的安全意識,切實保障祭掃人員生命安全和身體健康,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,毫不放松抓好殯葬領域常態化疫情防控工作,扎實開展祭掃服務保障工作,對各類安全隱患問題要做到早發現、早報告、早處置,確保排查無遺漏,有效防范安全事故發生。

      (二)明確應急工作職責。堅持統一領導、分工負責、及時應對、協調配合的原則,在區政府的統一領導下,明確民政、宣傳、公安、市場監管、生態環境、農村農業、交通運輸、衛生健康、應急管理、消防救援、退役軍人事務等相關部門參與安全祭掃保障工作的職責,單位在清明節期間處置突發公共事件中的首位作用,防止疫情、交通安全事故、火災等突發公共事件的發生。

      (三)完善應急保障機制。堅持依法規范、依法管理原則,嚴格執行國家有關法律法規,對清明節期間突發公共事件的報告、控制、處置等依法實施管理。一旦出現突發公共事件,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,做到快速反應、科學應對、統一指揮,分工負責,科學決策,措施果斷,協調合作,有效應對。

      二、重點防范區域

      重點加強對市蓮花山保護中心城中區區域。

      三、組織領導

      建立區級層面的清明節祭掃工作領導機構,在區人民政府的統一領導下,宣傳、民政、公安、交通運輸、衛生健康、市場監管、城管執法、農村農業、生態環境、應急管理、消防救援、各街道辦事處作為責任部門,各司其職,分工配合,主要職責為處理清明節期間各項應急事件,確保清明期間群眾祭掃活動安全有序地進行,區清明節祭掃工作領導機構辦公室設在區民政局。

      四、適用范圍

      ??本應急預案適用于清明節期間祭掃活動中出現的所有突發事件:

      (一)突發疫情事件。清明節祭掃活動中,出現健康碼、行程碼異常,發熱、咳嗽、乏力等癥狀的群眾,按照疫情防控相關要求進行處置。

      (二)交通安全事故。預計今年祭掃人流、車流量較大,通往蓮花山的道路易引發交通事故。

      (三)擁擠踩踏事故。由于往蓮花山的道路狹窄,祭掃人員較多,易發生擁擠踩踏事件。

      (四)山林火災。由于現階段文明祭祀的氛圍還不夠濃厚,大多數群眾還以焚燒香燭、紙錢等為主要祭奠方式,農村散埋墳地周邊雜草叢生,墓區內林草茂盛,極易引發火災。

      (五)祭祀人員摔傷、突發疾病事件。部分墓區山高路陡,祭掃人流較大的時候容易發生不慎摔傷、扭傷;或因天氣炎熱誘發一些突發疾病。

      (六)群眾打架斗毆事件。由于祭掃人員較多,容易因一些小的誤會、口角、擁擠摩擦等引發打架斗毆事件。

      五、應對措施

      區各有關部門根據職責,結合《柳州市城中區2022年清明節工作實施方案》確定的職責分工,做好應對處置。各街道辦事處、村壓實屬地管理責任,認真貫徹落實上級關于清明祭掃工作的安排部署,制定疫情防控和安全保障應急預案,加強對蓮花山保護中心城中區轄區內、農村墓地、歷史埋葬點等進行檢查。在墓區主要路口設置墓區指示牌、警示牌;在墓區主干道和顯眼地段懸掛張貼安全警示標語和橫幅,倡導文明祭掃,加強高峰期人流管控,對祭掃群眾有效分流、限流、錯峰,做好引導、勸導工作。

      (一)發現疫情時

      1.嚴格落實疫情防控要求,在墓區路段加人手,在出入口檢查體溫,做好三碼聯查,提醒群眾佩戴口罩,科學設置隔離觀察區。提醒祭掃群眾全程佩戴口罩,保持一米線距離。轄區民政、衛健、公安等部門要協助做好各項管控工作。

      2.當發現祭掃群眾出現體溫異常、咳嗽、乏力等癥狀,或行程碼、健康碼異常時,現場防控工作人員第一時間對相關人員進行隔離安置,同時通知當地疾控部門進行處置。

      3.疾控部門到現場對隔離人員進行檢查,按照疫情防控的要求進行處置。

      4.根據處置結果,疫情防控指揮部應會同宣傳部門及時通過統一渠道,向社會公告,做好輿情的研判和管控工作。

      (二)發生車輛擁擠堵塞現象時

      1.公安、交管人員在墓區出入口及時指揮疏導車輛和人流,控制祭掃車輛或送葬車輛進入祭掃區域內。對重點路段進行交通管制和疏導工作,派專人引導機動車安全??恐林付ǖ攸c,盡量避免擁堵情況的發生。

      2.各相關部門加強配,進行疏導工作,可采取單向進出、分時預約等措施,控制人流總量,保持現場秩序。

      (三)發生擁擠踩踏事故時

      1.及時疏散密集人群,提醒年老體弱者不要單獨前往祭掃。

      2.踩踏事件萬一發生,迅速組織救援并立即報警、迅速疏散群眾。通知救護車和醫務人員搶救傷員,避免事態進一步惡化。向領導機構報告情況。將受傷人員轉移至安全地帶。必要時立即出車將受傷人員送往醫院。如受傷人員周邊無親人,立即聯系受傷人員親屬。

      (四)發生山林火災時

      1.街道辦事處和村派專人對各墓區和林區進行不間斷巡查,勸阻祭祀人員不安全用火行為,發現隱患及時處理和報告,街道要成立專門的巡防隊。

      2.提醒掃墓人員注意清理墓地周圍的干枯樹枝、雜草,及時消除各種安全隱患。

      3.出現火災險情或突發火情時:

      1)現場工作人員利用附近滅火器材進行撲救;

      2)消防人員迅速進入現場撲火;

      3)迅速向領導報告;

      4)緊急疏散現場群眾,將人員轉移至空曠地帶,遠離危險源,最大限度減少人員傷亡;

      5)最大限度保護骨灰等貴重物品,減少受損程度。

      (五)發生祭祀群眾突發傷病情況時

      1.工作人員迅速向領導小組報告。

      2.現場醫療救護人員迅速搶救受傷人員。

      3.公安部門維持現場秩序,引導、疏散群眾。

      4.公安交管部門及時疏導各種車輛,保障救援通道暢通。

      5.成員單位配合并做好善后事宜。

      (六)發生祭掃群眾打架斗毆事件時

      1.現場工作人員及時出面勸解,及時疏散周圍群眾,控制現場,同時向領導報告情況。

      2.控制好斗毆致傷人員移交公安機關,事態難以控制時請求公安機關處置。

      3.必要時立即出車將受傷人員送往醫院。

      4.做好事故原因分析,加強防范,防止再次發生打架斗毆事件。

      (七)發生矛盾糾紛沖突時

      1.因殯葬祭掃群眾發生糾紛和矛盾時,相關單位領導要及時介入,了解情況,耐心做好解釋工作,避免矛盾激化。

      2.矛盾激化場面難以控制,由公安部門協助解決。

      六、信息報告

      加強清明節期間信息值班,確保聯絡暢通,凡發生突發公共事件后,事發地所在的街道辦事處以及涉及的相關責任單位必須在20分鐘內電話報告柳州市城中區深化殯葬改革工作領導小組辦公室值班室(電話:2830365),1小時內報送文字材料(郵箱:民政局OA),并做好相關續報工作。突發事件的信息報送工作確保第一時間和領先于公開媒體信息傳播,凡遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要信息的,按照有關規定追究相關人員責任。

      七、善后處理

      在整個清明節祭掃過程中,各街道辦事處各部門崗位人員應各負其責,各單位應密切關注、緊密配合,盡量控制突發事件的發生,一旦發生,必須迅速到位,避免事態擴大發展,釀成嚴重后果。突發事件發生后,由領導機構負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作,對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚;對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員,進行責任倒查,追究相關人員的責任。(信息員:龐翰雯,審核領導:韋姍姍,聯系方式:2833565)






      城中政辦發
      城中政辦〔2022〕13號 關于印發《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作方案》及《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作應急預案》的通知
        發布日期:2022-04-01 15:20  來源:城中區政府辦公室

      柳州市城中區人民政府辦公室

      關于印發《2022年柳州市城中區清明節

      祭掃工作方案》及《2022年柳州市城中區

      清明節祭掃工作應急預案的通知》

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      各街道辦事處,區機關各有關委辦局,各有關單位:

      為切實做好我區2022年清明節祭掃安全管理、服務保障及應急處置等各項工作,現將《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作方案》及《2022年柳州市城中區清明節祭掃工作應急預案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

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      附件:1.2022年柳州市城中區清明節祭掃工作實施方案

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      柳州市城中區人民政府辦公室

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      附件1:

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      2022年柳州市城中區清明節祭掃工作

      實施方案

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      為貫徹落實國家、自治區、柳州市關于清明節祭掃工作的決策部署,統籌做好我區2022年清明節祭掃安全管理與服務保障等各項工作,確保群眾祭掃活動安全有序進行,實現文明祭掃、平安清明的目標,特制定本工作方案。

      一、指導思想和工作原則

      (一)指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,嚴格落實黨中央、國務院有關決策部署,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,毫不放松抓好殯葬領域疫情防控工作。按照民政部、自治區民政廳和柳州市民政局的統一部署,全面排查整治安全隱患,提升安全管理水平,有序組織祭掃服務。盡力滿足人民群眾基本殯葬需求,大力倡導節地生態安葬和文明低碳祭掃,深入推進殯葬改革,促進鄉村振興和生態文明建設。

      (二)工作原則。1.加強疫情防控,守住安全底線。嚴格按照疫情防控有關要求,抓好祭掃現場管控,落實好疫情防控措施,做好群眾的勸解工作,維護殯葬場所及其周邊的秩序。同時兼顧森林火災、交通安全等事故預防。2.加強宣傳引導,壓實屬地責任。充分利用各種媒體廣泛宣傳清明節祭掃的有關政策要求,開展我們的節日·清明節主題宣傳活動,倡導綠色殯葬、文明祭掃。統一指揮,分級負責,壓實各級、各部門的責任。

      二、工作重點

      (一)嚴密做好疫情防控。認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委政府和市委、市政府,以及區委、區政府關于疫情防控的決策部署,按照民政部、自治區民政廳和柳州市民政局有關做好疫情防控期間清明祭掃工作的要求,結合我區實際,對農村墓地及歷史埋葬點,街道及村安排專人負責清明節期間祭掃活動保障、疫情防控和安全管理,加強宣傳勸導。建立疫情防控和安全保障工作應急機制,及時處置突發情況。

      (二)抓好服務保障工作。在做好疫情防控的前提下,盡力滿足群眾現場祭掃的需求。充分運用廣西殯葬之窗網絡祭祀平臺,宣傳網上祭掃、云祭掃、代客祭掃、鮮花祭掃等服務,滿足清明期間群眾多樣化的祭掃需求。

      (三)倡導文明殯葬新風。安全文明祭掃、節地生態安葬、文明節儉治喪為主題,開展清明節主題宣傳活動。積極倡導文明低碳祭掃,大力宣傳現代祭掃理念,推廣敬獻鮮花、綠化植樹、踏青遙祭、經典誦讀、網上紀念等多種祭掃紀念方式,不焚燒紙錢祭品,減少浪費和環境污染,在祭掃場所要抵制迷信行為和低俗祭祀用品,逐步使文明低碳祭掃成為社會主流。要大力倡導尊重生命、綠色文明的殯葬新風,推動喪葬禮俗改革,遏制大操大辦、炫富攀比等陳規陋習,大力弘揚厚養薄葬、慎終追遠的傳統理念。要豐富節日內涵,引導清明活動向更豐富多元的方向發展,融入追思先賢、紀念先烈、孝親感恩、生命教育等內容,將紀念逝者與弘揚家訓家風、傳承優秀文化、豐富精神生活有機結合,使清明節成為傳遞親情、健康生活、弘揚文化、保護環境的重要載體。

      (四)強化祭掃宣傳引導。切實發揮黨員、干部帶頭落實平安清明要求的榜樣力量,帶頭提倡網絡祭祀、居家祭祀,減少出行和聚集,帶頭做好個人防護措施,配合疫情防控工作,做帶頭文明低碳祭掃的堅定踐行者,做積極宣傳的模范,教育和引導親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習,使文明健康的祭掃方式被更多的群眾所接受。通過形式多樣的宣傳途徑,加大各類媒體的宣傳力度,讓廣大市民群眾了解清明節祭掃工作政策要求,自覺遵守相關規定,配合相關部門做好疫情防控工作。

      三、組織保障

      各部門要提高思想認識,根據清明節工作部署,明確責任分工,加強溝通協調,全力保障全區清明節工作平安有序。

      (一)各街道辦事處職責

      按照屬地管理的原則,負責本轄區內群眾祭掃工作的統一領導、方案制定、組織實施。重點做好本轄區內交通疏導、攤點管理、治安防范和環境整治工作。做好清明節疫情防控方案及應急處置預案,及時處置突發情況,有效管控清明節期間野外零散祭祀行為,對農村墓地、散埋墳地、家族墓地及歷史埋葬點祭祀活動,要壓實村責任,安排專人負責安全管理,加強宣傳勸導,減少祭掃群眾扎堆聚集,嚴防使用明火引發火災事故。

      (二)區委宣傳部(區委文明辦)職責

      負責祭掃活動期間宣傳報道工作,宣傳平安清明工作要求,大力弘揚厚養薄葬和綠色殯葬理念,聯合區民政局全面宣傳殯葬法規政策和惠民殯葬舉措,積極宣傳殯葬改革成效,深度挖掘和宣傳殯葬戰線的先進人物和感人事跡,講好殯葬行業故事。向全區黨員干部發出倡議,引導自覺落實平安清明的工作要求。加強輿情監測,積極處置網絡輿情。

      (三)區民政局職責

      宣傳殯葬法規政策和惠民殯葬措施。指導做好疫情防控,有序開展現場祭掃服務工作。加強對全區清明祭掃工作的督查和安全巡檢。協助有關部門處置突發事件。負責清明節期間群眾祭掃情況的收集、匯總和上報工作。

      (四)市公安局城中分局、城中交警大隊職責

      指導做好全區清明節祭掃活動中治安秩序的維護和安全保衛、交通疏導工作。負責組織協調、部署警力,安排人員值守,及時處理因祭掃產生的矛盾問題。在通往蓮花山保護中心的交通路口設立提示牌,引導群眾有序進入,做好交通通行政策宣傳和解釋工作。

      (五)城中生態環境局職責

      負責對清明期間環境污染突發事件的應急處置,加強祭掃活動期間對環境影響的監控。

      (六)區交通運輸局職責

      負責清明節通往殯葬服務機構公交線路市民的政策提示工作,加強路政管理,保障市民祭掃活動安全順暢。

      (七)區衛生健康局職責

      做好祭掃活動中市民突發疾病的救治工作,為祭掃人員提供及時醫療保障服務。協助做好疫情防控和處置工作。

      (八)區退役軍人事務局職責

      加強對烈士祭祀活動的宣傳引導和現場管控,及時處置突發事件。

      (九)區應急管理局職責

      對全區清明節祭掃活動安全突發事件綜合監督管理。

      (十)區市場監督管理局職責

      加大檢查力度,對喪葬用品的價格進行監督檢查,對不明碼標價、價格欺詐、搭車收費、強買強賣、高額收取喪事費用等行為,依法進行查處。加強喪葬用品市場的管理,打擊和查處非法生產、經營、銷售喪葬用品。

      (十一)區城市管理行政執法局職責

      加強對城區祭掃環境的管理,制止沿街、沿路擾民的祭祀行為,負責城區喪葬用品銷售攤點的管理,嚴禁占道經營。

      (十二)自然資源局職責

      會同消防部門負責護林防火工作。

      (十三)區消防救援大隊職責

      負責祭掃活動期間消防督查、指導工作。根據實際情況,在祭掃高峰期合理安排消防警力和消防車輛在祭掃場在現場備勤。發生火災時,及時組織滅火工作。

      四、工作要求

      (一)加強組織領導。各街道辦事處、各單位按照工作部署成立相應組織機構,根據工作職責制定工作方案和應急預案,抓好清明節工作任務部署。相關方案及聯絡人員、聯系電話、清明節值班安排表于41日前報送區深化殯葬改革工作領導小組辦公室(電話:2830365,郵箱:民政局OA)。

      (二)做好重點工作。以做好疫情防控工作、有序開展現場祭掃為重點農村性墓地、歷史埋葬點等重點區域的安全防范。

      (三)加強輿情監控。及時向社會公布今年清明節祭掃工作相關政策要求,制定完善宣傳應急預案和輿情處置機制,加強輿情監測預警和熱點難點問題預研預判。特別是針對疫情防控和殯葬服務出現的問題,要提前研判、摸清情況、深入剖析,適時進行客觀報道,避免炒作。

      請各單位、各街道辦事處于48日前報送清明節祭掃工作總結至區深化殯葬改革工作領導小組辦公室,聯系人:陳蔚,聯系電話:2830365,郵箱:民政局OA。

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      附件2:

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      2022年柳州市城中區清明節祭掃工作

      應急預案

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      根據自治區、柳州市、城中區疫情防控工作部署,以及《自治區民政廳關于做好2022年清明節和壯族三月三祭掃工作的通知》(桂民函〔2022236號)、柳州市2022年清明節和壯族三月三祭掃公告要求,為做好我區2022年清明節期間疫情防控和祭掃服務保障工作,保障祭掃群眾生命安全,防范疫情和祭掃活動重大安全風險,特制定本應急預案。

      一、總體要求

      (一)強化安全防范意識。牢固樹立生命至上、安全第一的安全意識,切實保障祭掃人員生命安全和身體健康,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,毫不放松抓好殯葬領域常態化疫情防控工作,扎實開展祭掃服務保障工作,對各類安全隱患問題要做到早發現、早報告、早處置,確保排查無遺漏,有效防范安全事故發生。

      (二)明確應急工作職責。堅持統一領導、分工負責、及時應對、協調配合的原則,在區政府的統一領導下,明確民政、宣傳、公安、市場監管、生態環境、農村農業、交通運輸、衛生健康、應急管理、消防救援、退役軍人事務等相關部門參與安全祭掃保障工作的職責,單位在清明節期間處置突發公共事件中的首位作用,防止疫情、交通安全事故、火災等突發公共事件的發生。

      (三)完善應急保障機制。堅持依法規范、依法管理原則,嚴格執行國家有關法律法規,對清明節期間突發公共事件的報告、控制、處置等依法實施管理。一旦出現突發公共事件,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,做到快速反應、科學應對、統一指揮,分工負責,科學決策,措施果斷,協調合作,有效應對。

      二、重點防范區域

      重點加強對市蓮花山保護中心城中區區域。

      三、組織領導

      建立區級層面的清明節祭掃工作領導機構,在區人民政府的統一領導下,宣傳、民政、公安、交通運輸、衛生健康、市場監管、城管執法、農村農業、生態環境、應急管理、消防救援、各街道辦事處作為責任部門,各司其職,分工配合,主要職責為處理清明節期間各項應急事件,確保清明期間群眾祭掃活動安全有序地進行,區清明節祭掃工作領導機構辦公室設在區民政局。

      四、適用范圍

      ??本應急預案適用于清明節期間祭掃活動中出現的所有突發事件:

      (一)突發疫情事件。清明節祭掃活動中,出現健康碼、行程碼異常,發熱、咳嗽、乏力等癥狀的群眾,按照疫情防控相關要求進行處置。

      (二)交通安全事故。預計今年祭掃人流、車流量較大,通往蓮花山的道路易引發交通事故。

      (三)擁擠踩踏事故。由于往蓮花山的道路狹窄,祭掃人員較多,易發生擁擠踩踏事件。

      (四)山林火災。由于現階段文明祭祀的氛圍還不夠濃厚,大多數群眾還以焚燒香燭、紙錢等為主要祭奠方式,農村散埋墳地周邊雜草叢生,墓區內林草茂盛,極易引發火災。

      (五)祭祀人員摔傷、突發疾病事件。部分墓區山高路陡,祭掃人流較大的時候容易發生不慎摔傷、扭傷;或因天氣炎熱誘發一些突發疾病。

      (六)群眾打架斗毆事件。由于祭掃人員較多,容易因一些小的誤會、口角、擁擠摩擦等引發打架斗毆事件。

      五、應對措施

      區各有關部門根據職責,結合《柳州市城中區2022年清明節工作實施方案》確定的職責分工,做好應對處置。各街道辦事處、村壓實屬地管理責任,認真貫徹落實上級關于清明祭掃工作的安排部署,制定疫情防控和安全保障應急預案,加強對蓮花山保護中心城中區轄區內、農村墓地、歷史埋葬點等進行檢查。在墓區主要路口設置墓區指示牌、警示牌;在墓區主干道和顯眼地段懸掛張貼安全警示標語和橫幅,倡導文明祭掃,加強高峰期人流管控,對祭掃群眾有效分流、限流、錯峰,做好引導、勸導工作。

      (一)發現疫情時

      1.嚴格落實疫情防控要求,在墓區路段加人手,在出入口檢查體溫,做好三碼聯查,提醒群眾佩戴口罩,科學設置隔離觀察區。提醒祭掃群眾全程佩戴口罩,保持一米線距離。轄區民政、衛健、公安等部門要協助做好各項管控工作。

      2.當發現祭掃群眾出現體溫異常、咳嗽、乏力等癥狀,或行程碼、健康碼異常時,現場防控工作人員第一時間對相關人員進行隔離安置,同時通知當地疾控部門進行處置。

      3.疾控部門到現場對隔離人員進行檢查,按照疫情防控的要求進行處置。

      4.根據處置結果,疫情防控指揮部應會同宣傳部門及時通過統一渠道,向社會公告,做好輿情的研判和管控工作。

      (二)發生車輛擁擠堵塞現象時

      1.公安、交管人員在墓區出入口及時指揮疏導車輛和人流,控制祭掃車輛或送葬車輛進入祭掃區域內。對重點路段進行交通管制和疏導工作,派專人引導機動車安全??恐林付ǖ攸c,盡量避免擁堵情況的發生。

      2.各相關部門加強配,進行疏導工作,可采取單向進出、分時預約等措施,控制人流總量,保持現場秩序。

      (三)發生擁擠踩踏事故時

      1.及時疏散密集人群,提醒年老體弱者不要單獨前往祭掃。

      2.踩踏事件萬一發生,迅速組織救援并立即報警、迅速疏散群眾。通知救護車和醫務人員搶救傷員,避免事態進一步惡化。向領導機構報告情況。將受傷人員轉移至安全地帶。必要時立即出車將受傷人員送往醫院。如受傷人員周邊無親人,立即聯系受傷人員親屬。

      (四)發生山林火災時

      1.街道辦事處和村派專人對各墓區和林區進行不間斷巡查,勸阻祭祀人員不安全用火行為,發現隱患及時處理和報告,街道要成立專門的巡防隊。

      2.提醒掃墓人員注意清理墓地周圍的干枯樹枝、雜草,及時消除各種安全隱患。

      3.出現火災險情或突發火情時:

      1)現場工作人員利用附近滅火器材進行撲救;

      2)消防人員迅速進入現場撲火;

      3)迅速向領導報告;

      4)緊急疏散現場群眾,將人員轉移至空曠地帶,遠離危險源,最大限度減少人員傷亡;

      5)最大限度保護骨灰等貴重物品,減少受損程度。

      (五)發生祭祀群眾突發傷病情況時

      1.工作人員迅速向領導小組報告。

      2.現場醫療救護人員迅速搶救受傷人員。

      3.公安部門維持現場秩序,引導、疏散群眾。

      4.公安交管部門及時疏導各種車輛,保障救援通道暢通。

      5.成員單位配合并做好善后事宜。

      (六)發生祭掃群眾打架斗毆事件時

      1.現場工作人員及時出面勸解,及時疏散周圍群眾,控制現場,同時向領導報告情況。

      2.控制好斗毆致傷人員移交公安機關,事態難以控制時請求公安機關處置。

      3.必要時立即出車將受傷人員送往醫院。

      4.做好事故原因分析,加強防范,防止再次發生打架斗毆事件。

      (七)發生矛盾糾紛沖突時

      1.因殯葬祭掃群眾發生糾紛和矛盾時,相關單位領導要及時介入,了解情況,耐心做好解釋工作,避免矛盾激化。

      2.矛盾激化場面難以控制,由公安部門協助解決。

      六、信息報告

      加強清明節期間信息值班,確保聯絡暢通,凡發生突發公共事件后,事發地所在的街道辦事處以及涉及的相關責任單位必須在20分鐘內電話報告柳州市城中區深化殯葬改革工作領導小組辦公室值班室(電話:2830365),1小時內報送文字材料(郵箱:民政局OA),并做好相關續報工作。突發事件的信息報送工作確保第一時間和領先于公開媒體信息傳播,凡遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要信息的,按照有關規定追究相關人員責任。

      七、善后處理

      在整個清明節祭掃過程中,各街道辦事處各部門崗位人員應各負其責,各單位應密切關注、緊密配合,盡量控制突發事件的發生,一旦發生,必須迅速到位,避免事態擴大發展,釀成嚴重后果。突發事件發生后,由領導機構負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作,對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚;對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員,進行責任倒查,追究相關人員的責任。(信息員:龐翰雯,審核領導:韋姍姍,聯系方式:2833565)





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